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    協力共建“雙城經濟圈”再謀良策
    ——川渝兩省市政協聯合開展網絡議政遠程協商記

    2021-10-29來源:人民政協報
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    “既有兩省市政協組織調研成果的集中展示,也有川渝政協委員意見建議的系統集成,委員們與政府領導和職能部門負責同志面對面互動交流、點對點深入協商,增進了共識。”這是參加10月27日召開的川渝省市政協“助推川渝自由貿易試驗區協同開放示范區建設,共同打造改革開放新高地”遠程聯合協商會議后,參會人員的共同感受。

    建設川渝自貿試驗區協同開放區,是習近平總書記親自謀劃推動的全國首個跨省域自貿試驗區合作,是川渝兩地加快推進成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設的重要舉措。

    今年1月,兩省市政協聯名提交的《關于支持建設川渝自貿試驗區協同開放示范區》提案,被列為全國政協重點提案,進一步凝聚起兩地攜手共建示范區的共識;8月至9月,兩省市政協采取聯合組隊、自行調研等方式,就川渝自貿試驗區協同開放示范區建設情況開展調研和學習考察;8月開始,兩地政協聯合開展網絡議政活動,共收到589名政協委員提出的855條、11萬余字的意見建議;在黨中央、國務院正式印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》的重要時刻,川渝兩地政協經過精心謀劃、充分準備,繼去年首次成功聯合舉辦“共建西部科學城,加快建設具有全國影響力的科技創新中心”遠程協商會后,再次召開遠程聯合協商會,持續為推動雙城經濟圈建設獻計出力。

    “受地方行政體制、行政區經濟考核等因素影響,部分地方‘一盤棋’‘一體化’思維尚未完全樹立,行政資源、政策供給一體化程度較低。”對標長三角、粵港澳大灣區等先進地區,委員們談得最多的,還是協同發展觀念意識上的差距。大家認為,要把解放思想轉變觀念作為推動川渝自貿試驗區協同開放示范區建設“破局”的先導,在全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗上動真格、出實招。

    如何加大制度創新力度?民建中央委員、住渝全國政協委員王濟光呼吁,突出協同開放示范區的先行先試優勢,爭取國家將有關自由貿易協定的承諾先行植入示范區試驗并加以統籌協調推進,重點圍繞金融服務、自律組織、金融信息轉移和處理等規則落實,以及市場準入、金融監管、反壟斷、知識產權、環境保護等內容,擴大制度型開放創新探索。

    “目前,兩地自由貿易試驗區在一些領域的行政審批、認證許可等標準上尚未互相通行和認可,不便于雙方企業之間的經營貿易。”四川省政協常委王元勇建議,推動國家層面制訂《川渝自由貿易試驗區協同開放示范區總體方案》,加強對川渝兩地自貿區建設發展的指導,賦予兩地自貿區更大的改革自主權。

    產業開放基礎條件較弱,是兩地政協委員反映較為集中的問題。

    針對兩地產業規??傮w偏小、產業結構比較單一等短板,四川省政協委員李雨桐提出,以產業協同和城市分工為基礎,形成城市產業梯度分明的城市產業集群。探索多元化對接合作模式,建設國家級承接產業轉移創新發展示范區。以戰略性新興產業和現代服務業等為重點,推動產業供應鏈創新升級。

    交通運輸是對外開放的重要支撐。重慶市政協委員黃偉認為,川渝地處內陸,不沿邊、不靠海,建設國際航空樞紐可使川渝地區迅速融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈,成為內陸開放和經濟發展“新高地”。為此,他以“共畫藍圖,突出規劃引領”“共筑基石,完善機制配套”“共育主力,推動航空市場主體合作發展”“共創生態,打造產業生態圈”“四個共”描繪出一條川渝地區高質量對外通道。

    “金融服務在有效幫扶民營企業上,還存在針對性不強、創新性不夠、協同性不足等短板。”四川省政協常委胡景壽在談及如何創新金融服務體系,發揮民營企業助推示范區建設的積極作用時呼吁,兩地應探索創建西部期貨交易中心、西部票據交易中心、自貿區專屬銀行、民間投資基金等金融服務聯合體,廣泛建立“政、銀、擔”風險共擔機制。搭建金融服務科創中心、民營中小微企業金融服務專項平臺、一站式孵化平臺等金融開放平臺。進一步優化金融服務市場環境,通過建設金融信息系統、探索建立金融創新合作示范區,創新融資模式,開展金融減負等方式提升服務水平。

    “一年來,兩地簽署大數據智能化合作協議88項,獲批共同建設全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點……”在重慶市政協委員李斌看來,成渝雙城經濟圈建設過程中,數字經濟是關鍵。他建議,以中新國際數據通道共建為支撐,面向西部地區乃至東盟國家推動落實一批數字經濟合作項目,打造對外合作新高地。以產業協作為關鍵,聚焦集成電路、新型顯示、智能終端、人工智能等重點產業補鏈補強,打造數字經濟發展新標桿。以應用服務為紐帶,在更大范圍推進公共服務一體化,打造智慧城市新范例。

    “探索構建更高水平的‘6+2’開放政策體系”“打造數字雙城經濟圈”“共建具有巴蜀特色的國際消費目的地”……近3個小時的溝通交流、互動協商,四川省委常委、副省長李云澤,重慶市政府副市長蔡允革,以及兩省市和中央駐川渝相關職能部門負責人具有針對性的回應讓會議氣氛更加熱烈。

    認真聽完各方的發言,四川省政協主席柯尊平、重慶市政協主席王炯對本次協商所取得的豐碩成果給予充分肯定。針對下一步工作,王炯強調,要樹牢“一盤棋”思維,貫徹“一體化”理念,繼續把助推成渝地區雙城經濟圈建設作為統一思想、凝聚力量的重點,作為參政議政、建言獻策的重點;柯尊平要求,把每一次聯合履職的新成效作為繼續推進的新起點,總結經驗、創新舉措,務實推進,為協力“唱好‘雙城記’、共建經濟圈”再鼓干勁再添舉措。

    (記者 韓冬 凌云 通訊員 郭?。?/p>

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