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  3. 首頁>政協要聞

    中共政協全國委員會機關黨組關于十九屆中央第六輪巡視整改進展情況的通報

    2021-10-23來源:中央紀委國家監委網站
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    根據中央統一部署,2020年10月12日至12月20日,中央第七巡視組對全國政協機關黨組開展了常規巡視。2021年2月4日,中央巡視組向全國政協機關黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

    一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和黨中央決策部署,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實

    全國政協機關黨組認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和在聽取十九屆中央第六輪巡視情況綜合報告時的重要講話精神,深刻領會把握習近平總書記“七一”重要講話精神的豐富內涵、核心要義、實踐要求,落實中央領導同志和全國政協黨組要求,對照中央巡視工作領導小組通知精神和巡視反饋意見,切實擔當履責,抓好巡視整改,貫穿黨史學習教育之中,融入日常工作,融入深化改革,融入全面從嚴治黨,融入班子隊伍建設,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到整改實際行動中。

    (一)深化思想認識,提高政治站位。機關黨組把巡視整改作為踐行“兩個維護”的具體行動和貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措,增強整改落實的自覺性和堅定性。認真組織學習習近平總書記“七一”重要講話精神,同學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述結合起來,同學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想結合起來,學深悟透、融會貫通,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。機關黨組召開巡視整改工作動員會,要求以對黨忠誠、對人民負責的精神,不折不扣完成好各項整改任務。組織召開2020年度民主生活會暨中央巡視整改專題民主生活會,重點對照巡視反饋意見深入檢視剖析,黨組成員認真開展批評和自我批評,督導組給予充分肯定。

    (二)加強組織領導,層層壓實責任。機關黨組承擔主體責任,先后召開8次會議研究巡視整改工作。堅持即知即改、立行立改,配合巡視期間啟動5個方面問題的先期整改工作,取得初步成效。巡視反饋后,機關黨組切實加強對整改工作的組織領導,成立由機關黨組主要負責同志任組長的巡視整改工作領導小組,研究制定《全國政協機關黨組關于中央第七巡視組反饋問題整改方案》,明確173項整改舉措,逐一列出責任單位和完成時限。建立任務清單制度、聯絡員制度、工作周報制度和整改工作臺賬。黨組成員牽頭承擔相應整改責任,各專門委員會駐會副主任與分管部門一起認領和落實整改任務,機關各單位主要負責同志自覺扛起本單位整改工作第一責任人責任。機關黨組加強與駐機關紀檢監察組溝通聯系,召開專題會商會,推動巡視整改主體責任、監督責任貫通落實。駐機關紀檢監察組緊盯整改任務,向機關黨組提出深化巡視整改監督建議,對23個單位開展專項督查;加強巡視整改“室組”聯動,與中央紀委國家監委相關監督檢查室組成聯合督導調研組,詳細了解整改情況,督促提高整改質量。

    (三)建立長效機制,做到標本兼治。注重從源頭上找原因、堵漏洞,在做好“當下改”的同時,建立“長久立”的制度機制。先期整改期間,全面梳理2016年以來機關制定的各項工作制度。巡視整改期間,推進51項制度的“立、改、廢”,進一步健全制度體系。加強對制度執行情況的監督檢查、推動落實,先后開展3輪專項督查。加強對重點領域、關鍵環節監管,對違反制度的行為及時通報、堅決糾正,讓各項制度立起來、真管用。

    (四)把握重大契機,深化整改實效。將巡視整改同學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神、深化黨史學習教育結合起來,同組織慶祝建黨100周年系列活動結合起來。按照全國政協黨組安排,開展 “弘揚偉大建黨精神,爭取更大光榮”主題活動,通過機關黨組會議專題學習、機關黨組理論學習中心組集體學習、各基層黨組織和青年理論小組學習研討、線上讀書群組等多種方式深化學習;組織參觀中國共產黨歷史展覽和“中共八大歷史陳列展”“旗幟飄揚——黨旗國旗軍旗誕生珍貴史料展”等;積極推進“我為群眾辦實事”實踐活動,盤活存量資產,協助西城區開辦幼兒園,通過產業幫扶、消費幫扶等做好對安徽省六安市舒城縣、阜陽市潁東區的定點幫扶工作。廣大黨員干部在學習領悟中堅定理想信念,在巡視整改中練就過硬本領、踐行初心使命,機關巡視整改成為強化黨的創新理論武裝的過程,成為提高服務政協履職水平的過程,成為建設模范機關的過程。

    二、聚焦中央巡視反饋問題,逐條逐項整改落實

    (一)認真貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,更好服務新時代人民政協事業發展

    1.強化黨的政治建設。一是提高政治站位,用黨的創新理論特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想武裝頭腦、指導實踐。堅持機關黨組理論學習中心組學習制度,2021年度集體學習以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點,結合開展黨史學習教育,每季度至少學習1次,黨組成員帶頭學,指導學,督促學,機關上下形成以各級黨組織和青年理論學習小組為主導、以讀書活動為重要載體、線上線下相結合、學習履職相促進的學習矩陣。圍繞習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,每年就1—2個專題進行集中學習研討。召開機關黨組會議及時傳達學習習近平總書記關于人民政協工作的重要講話精神和指示批示,完善工作機制,研究提出具體落實舉措。二是深刻認識新時代政協機關的職能定位新內涵,主動思考謀劃、開展前瞻性研究。建立機關黨組務虛會制度,圍繞理論學習、政協工作和機關建設的重大問題進行深入研討,7月圍繞加強聯系服務界別群眾工作召開務虛會。落實人民政協理論研究工作規劃(2020—2024),按照年度人民政協理論研究計劃組織開展研究。三是制定全國政協機關黨組會議工作規則,細化完善機關黨組作為一級黨組的職能責任和議事內容、程序,將貫徹落實黨中央決策部署和全國政協黨組要求作為重要議題,確保落實到位。狠抓重點工作落實,列出機關黨組2021年度重大工作事項清單,明確責任單位、落實措施和時限要求。

    2.提升服務全國政協履職工作水平。一是制定實施《中國人民政治協商會議全國委員會協商工作規則》,規范和優化議題確定、調查研究、會議組織、成果轉化、質量評價等工作,提高協商議政質量。創設專家協商會等協商形式,增加協商深度和精度。每年開展對雙周協商座談會和遠程協商會的質量評價。二是學習貫徹提高提案質量有關文件精神,做好主席會議成員督辦重點提案組織服務工作,建立提案質量評價體系,全面提升提案質量、辦理質量和服務質量,開展年度好提案、每屆優秀提案評選,加強宣傳報道。加大提案工作培訓力度。研究制定《提案辦理協商會議規則》,年內印發。三是將凝聚共識工作融入協商會議、視察考察調研的題目設置、程序設計、組織實施、成果反映全過程,在工作方案中明確凝聚共識的目標任務和安排舉措。認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度、黨外委員專題視察制度、重點關切問題情況通報會制度、談心談話制度等,增進“四個認同”。四是制定實施“委員講堂”節目制播工作流程和全國政協重大專項工作委員宣講團組織實施工作流程。整合政協“報、刊、網、端、微、屏”等資源,鼓勵委員利用網絡做好凝聚共識工作。組織編寫制作適應新時代要求的中國人民政治協商會議外宣資料(英文版)及視頻,辦好中國政協英文網站。五是完善邀請委員列席常委會會議、專題協商會和雙周協商座談會等工作機制;在組織重要協商會議和京外視察調研時,為京外委員履職創造更好條件;拓展網上履職平臺,組織委員更多通過主題議政群、讀書群等信息化渠道履職建言;年內完成機關網信工作8項重點任務,全面提升服務支撐委員履職水平;創新運用政協信息、提案、大會發言、活頁文選等,及時整理報送和轉化運用委員建言成果;做好委員議政建言成果反饋工作,每季度在委員移動履職平臺集中發布委員議政建言主要成果。

    3.落實深化改革要求。落實中央政協工作會議牽頭負責的有關改革任務。服務全國政協調研組,于今年3月分赴6個省區政協,調研推進相關改革部署的差距和問題,提出改進建議。修訂專門委員會工作指南。及時總結研究政協協商民主理論和實踐創新發展經驗。健全機關和專門委員會有關工作機制,認真執行秘書長會議工作規則,落實辦公廳與專門委員會定期溝通交流機制,每年召開會議通報協調有關事項。制定實施《秘書長辦公會議工作規則》,修訂《機關碰頭會工作規則》,制定實施年度協商計劃和視察考察調研計劃過程中切實加強同各專門委員會等的溝通協調。組織編寫修訂人民政協相關教材,研究深化落實中央政協工作會議精神的共性問題,開展委員履職能力提升專題培訓,加大對地方政協委員和干部的培訓力度。

    (二)深入落實全面從嚴治黨要求,推動 “兩個責任”落到實處

    4.嚴格落實主體責任。機關黨組書記認真履行第一責任人責任,班子成員嚴格落實“一崗雙責”。建立每半年分析研判落實全面從嚴治黨要求工作機制,制定機關黨組落實全面從嚴治黨主體責任年度任務清單,定期專題聽取機關黨建工作情況匯報,研究解決存在問題。嚴格執行機關黨風廉政建設年度工作會議制度,深入學習貫徹中央紀委全會精神,部署推進機關黨風廉政建設和反腐敗工作。健全駐機關紀檢監察組監督建議整改落實制度機制,實現會議會商、研究部署、整改落實、督查反饋工作閉環。指導督促各基層黨組織落實全面從嚴治黨各項工作要求,將責任落實情況作為黨組織書記年度述職評議考核重要內容,進一步傳導壓力、壓實責任。結合政協機關主要職能,研究制定內部巡視監督重點事項,重點加強對服務政協履職、直屬單位廉政風險防控、“一把手”及關鍵少數履職盡責情況的監督檢查;堅持每年第一季度制定年度內部巡視工作計劃,定期聽取巡視情況綜合匯報、整改落實情況匯報。加強對直屬單位人事工作監督管理,深入開展直屬單位政治生態狀況自查自糾,將政治生態狀況納入內部巡視監督重點事項。

    5.扎實履行監督責任。駐全國政協機關紀檢監察組認真履職,始終把監督責任扛在肩上。一是立足派駐監督職責,把深化政治監督作為全年工作重心。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,及時跟進學習領會習近平總書記“七一”重要講話等最新重要講話精神和重要指示批示,學習貫徹中央紀委全會精神,扎實開展黨史學習教育。突出政治監督重點,研究制定年度工作要點,推動機關黨組落實黨風廉政建設年度工作會議制度,貫徹加強對“一把手”和領導班子監督的要求,切實履行好監督職責;按照全國政協黨組要求,探索實施對全國政協專門委員會分黨組專項巡視;研究制定全國政協專門委員會監督工作辦法和全國政協全體會議會風會紀監督工作辦法,推進政治監督制度化規范化;圍繞“推動新時代新階段人民政協黨風廉政建設和反腐敗工作高質量發展”開展調研;參與中央紀委國家監委“推動派駐機構強化對中央和國家機關的政治監督”重點課題調研,切實提升政治監督理論研究水平。二是改進方式方法,做實做細日常監督。通過駐機關紀檢監察組組長講黨課、組織召開警示教育大會等多種方式,開展經常性紀律教育;嚴把黨風廉政意見回復關,動態更新領導干部廉政檔案,健全機關政治生態分析研判機制;成立工作專班,對建組以來辦理的談話函詢、直接了結的問題線索進行“回頭看”;結合新處置的問題線索,對之前辦理的有關線索進行復核;集中全組業務骨干快速、審慎、穩妥處置中央巡視移交問題線索;堅持集體研究集體決策,嚴格按照問題線索處置標準和中央紀委辦理意見,從嚴把握談話函詢、直接了結等處置方式,提高初核占比,堅決防止“一談了之”“一詢了之”。三是嚴格依規依紀依法提升紀檢監察業務能力。積極參加中央紀委國家監委舉辦的各類業務知識培訓,提升組內同志監督檢查、審查調查基本功;規范線索處置流程和組內審理工作程序,提高案件審理質量;將業務學習研討納入黨支部年度學習計劃,分管組領導牽頭組織開展業務研討、談心談話,定期召開業務學習專題會議,集體學習證據材料收集、固定和運用的有關規定,切實提升業務工作科學化規范化水平。

    全國政協機關黨委紀委進一步聚焦監督執紀主責主業。深入學習貫徹《關于加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見》,扎實開展“學重要講話抓《意見》落實改突出問題強作用發揮”活動,切實提升機關紀委履職水平。堅持抓早抓小,積極探索實踐“抓在日常、嚴在經常”有效舉措,積極拓寬發現問題渠道、積極踐行“第一種形態”。嚴把廉政意見回復關,不斷完善黨員廉政檔案,對信訪舉報、線索處置、立案審查等進行分析研判,加強與相關部門溝通,為機關選人用人提供參考。制定紀檢干部年度培訓計劃,通過舉辦紀檢干部培訓班、實施“以干代訓”等方式,加大紀檢業務培訓力度,提升履職能力。依規依紀依法受理信訪舉報,嚴肅處置問題線索,對查處的違紀案件及時通報,深入開展警示教育。

    6.強化廉潔風險防控。強化權力監督制約和廉政風險防范,定期開展廉政風險排查,深入查擺問題,及時堵塞漏洞。將堅決杜絕利用政協影響力和委員資源謀取私利問題納入機關內部巡視監督重點,嚴肅查處違紀問題。緊盯財務管理、物資采購、基建工程、招投標等重點領域和關鍵環節,制定完善相關規定,扎緊制度籠子。加大對直屬單位監管力度,部署開展直屬單位黨風廉政建設情況自查自糾,專題聽取直屬單位黨建工作、干部隊伍建設等情況報告;建立直屬單位“三重一大”事項報告機制,將執行情況納入機關內部巡視和內部審計重點事項;推行直屬單位關鍵崗位人員定期輪崗交流制度,制定完善直屬事業單位人事管理、主要領導人員經濟責任審計等制度規定,不斷強化對制度執行情況的日常監督。

    7.堅決反對形式主義、官僚主義。一是進一步規范視察考察調研,提高活動實效。制定年度視察考察調研計劃時,對時間地點、團組規模、地區分布等進行統籌協調;綜合運用視頻調研、網絡調研、委托調研等多種方式,持續改進視察考察調研工作;強化質量導向,對視察考察調研開展專項督查;認真執行調研組組長負責制,明確調研報告須經調研組會議討論審議,辦公廳加強調研報告的審核把關;除黨外委員專題視察團外,所有調研活動均設立臨時黨支部,堅決落實相關紀律作風要求。二是進一步完善密切聯系機關干部群眾機制。制定出臺《全國政協機關黨組成員密切聯系機關干部職工工作辦法》,建立機關干部職工思想動態年度分析報告制度,通過談心談話、問卷調查等方式把握機關干部職工思想狀況;認真落實委員活動日機關領導班子成員接待機關干部職工來訪制度,定期召開工會系統、團員青年座談會,廣泛聽取機關干部職工意見建議;扎實開展走訪慰問“送溫暖”活動,將關心關愛干部職工做細做實。三是持續嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,認真貫徹落實習近平總書記關于厲行節約、反對浪費特別是制止餐飲浪費行為的重要批示精神,緊盯重要節點、重大活動、重要環節,提醒預警,強化監督。

    (三)貫徹執行新時代黨的組織路線,建設忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍

    8.加強領導班子建設。機關黨組召開2020年度民主生活會暨中央巡視整改專題民主生活會,對照巡視反饋問題,深刻檢視剖析,明確強化理論武裝、履行主體責任、加強制度建設等方面的改進措施。對標黨中央關于政協工作部署,按照全國政協黨組要求,加強重大問題研究和務虛研討,拓寬解決復雜棘手問題的思路,推進工作理念和方法載體創新。研究成立全國政協辦公廳委員培訓教材編寫工作領導小組,加強培訓教材體系建設,為政協委員“懂政協”創造條件,做好打基礎、利長遠工作。機關黨組會議聽取直屬單位黨建情況、黨風廉政建設情況匯報,研究加強對重點部門和關鍵崗位的監管,部署鞏固深化、建章立制工作。

    9.樹立選人用人正確導向。堅持新時期好干部標準,強化重實干重實績的用人導向,在干部選拔任用過程中,廣泛聽取各方面意見建議,將民主推薦、民主測評等結果作為重要參考,不搞論資排輩、平衡照顧。加強干部人事工作統籌謀劃,開展機關干部人事工作調研,充分運用調研成果,根據工作需要開展選拔任用工作,進一步優化干部隊伍梯隊。加大優秀年輕干部培養選拔力度,通過日常了解、調研談話、考察考核等,發現和了解優秀年輕干部;舉辦機關干部政治和業務等各類培訓班,加大干部交流輪崗和掛職鍛煉等力度,幫助年輕干部歷練成長;注重選拔優秀年輕干部。

    10.加強基層黨組織建設。建立機關黨建工作年度調研制度,圍繞基層黨建共性問題開展調研,研究提出改進意見和建議。機關黨組每年聽取機關黨委推進基層黨建工作情況匯報,修訂《全國政協機關基層黨組織落實“三會一課”制度的辦法》,將各單位黨組織落實“三會一課”情況作為基層黨組織書記述職評議考核、內部巡視的重要內容。機關黨委加強對基層黨建工作的調研指導,明確目標、任務和要求,建立機關基層黨建分類指導工作機制,進一步從組織設置、隊伍建設、運行機制等方面規范基層黨建工作。制定出臺《關于推進全國政協機關黨建工作與業務工作深度融合的若干措施》,推動機關黨建與日常業務在工作部署、體制機制、活動載體、考核評價等方面深度融合。

    11.激勵干部擔當作為。深入貫徹落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,加大選拔任用工作力度,更加及時地把想干事、能干事、干成事的干部任用起來。注重發揮干部考核評價的激勵鞭策作用,在機關全體干部會議上對年度考核優秀等次干部進行表彰,通報獲得省部級以上表彰獎勵情況。落實《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》,完善能者上、優者獎、庸者下、劣者汰機制,對不擔當不作為、不能有效履行職責和群眾反映較大的干部依規調整、問責。

    (四)扎實推進巡視整改遺留問題,做好巡視“后半篇文章”

    12.狠抓矛盾難題整改。機關黨組認真梳理上次中央巡視整改不到位問題,建立工作臺賬,明確責任人和整改時限,推動問題盡快解決。組建工作專班,綜合運用法律、行政手段以及協商等方式,持續完善整改措施,切實做到全面整改、徹底整改。針對審計整改遺留問題,機關黨組將專題聽取2018年、2019年度審計指出問題整改情況報告以及2020年度審計情況報告,部署審計整改和鞏固深化工作。建立健全長效機制,圍繞內部巡視發現的共性問題,制定出臺辦公廳本級部門預算管理辦法,修訂機關建設項目管理辦法等制度。責成有關單位深入排查合同簽訂、財務管理、內控建設、工程招投標等方面的風險隱患,建立健全相關制度,規范合同管理和政府采購等工作。

    三、鞏固和深化巡視整改成果,高質量推進全國政協機關各項建設

    經過持續整改,各項工作取得了積極成效。全國政協機關黨組將深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神,學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神和黨中央要求,認真學習、堅決貫徹中央巡視工作領導小組審查整改落實進展情況報告的反饋意見,著力完善巡視整改常態化工作機制,發揚釘釘子精神,切實把巡視整改成果轉化為推動政協機關工作高質量發展的政治保證和不懈動力。

    (一)提高政治能力,不折不扣落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署。堅持以黨的政治建設為統領,把做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格落實黨中央重大決策部署,扎扎實實完成好黨中央交辦的各項任務。進一步增強政治責任感和歷史使命感,更加自覺地把機關工作放在黨和國家工作全局中思考謀劃。

    (二)圍繞人民政協專門協商機構建設,持續提高服務履職工作水平。聚焦更好服務發揮專門協商機構作用,把握團結和民主兩大主題,把握政協協商履職的特點和規律,認真落實協商工作規則、實施年度協商計劃,發揮協商式監督優勢,務實開展民主監督工作。聚焦更好服務加強思想政治引領、廣泛凝聚共識,將凝聚共識工作融入協商議政活動和視察考察調研的題目設置、程序設計、組織實施、成果反映全過程,為委員聯系服務界別群眾、廣泛凝聚傳播共識搭建平臺和創造條件。聚焦更好服務發揮委員主體作用、強化委員責任擔當,加強委員聯絡服務工作,強化委員履職的信息技術支撐,為推動新時代人民政協事業發展作出應有貢獻。

    (三)切實履行全面從嚴治黨“兩個責任”,建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,制定并帶頭落實全面從嚴治黨主體責任任務清單,督促機關基層黨組織落實管黨治黨政治責任,推進全面從嚴治黨向縱深發展。落實意識形態工作責任制,加強意識形態陣地管理。堅持黨管干部原則,加強干部隊伍建設統籌謀劃,大力培養選拔優秀年輕干部,持續優化干部隊伍結構,嚴格規范直屬單位干部人事工作。健全內部巡視各項制度,強化成果運用和巡視整改剛性約束。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義。完善廉政風險防控機制,著力防范直屬單位廉政風險,強化日常監管,從嚴查處違紀案件。

    (四)持續做好“后半篇文章”,推動巡視整改成果轉化為改進工作的實際成效。把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為重大政治任務,深化黨史學習教育,繼續開展“弘揚偉大建黨精神,爭取更大光榮”主題活動,引導機關黨員干部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。服務保障好全國政協專題議政性常委會會議、專題協商會等重要會議活動。切實把完成好重大工作任務作為檢驗巡視整改成效的重要標準,把巡視整改的實際成效體現到更好服務全國政協履職和加強機關建設各項工作中。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:010-66191070;郵政信箱:北京市西城區太平橋大街23號全國政協機關巡視整改工作領導小組辦公室,郵編100811;電子郵箱:xszgb@cppcc.gov.cn。

    中共政協全國委員會機關黨組

    2021年10月23日

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