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  3. 首頁>黨派工作

    保護母親河 凈化長江水
    ——民進中央對口江西省開展長江生態環境保護民主監督工作啟動綜述

    2021-10-22來源:人民政協報
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    下到岸邊察看長江排水口污水綜合治理,深入廠區考察污水處理凈化情況,步入公園等地踏察黑臭水體整治成效……9月15至17日,全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰,全國政協副主席、民進中央常務副主席劉新成分別率民進中央調研組在江西九江、南昌開展長江生態環境保護民主監督考察調研并召開調研座談會。9月17日下午,民進中央對口江西省開展長江生態環境保護民主監督工作啟動會在江西南昌召開。

    長江生態環境保護民主監督,是按照中共中央統一部署,各民主黨派中央、無黨派人士從今年起開展的為期5年的專項民主監督工作,其中民進中央對口江西省。

    “調研中深刻感受到江西圍繞長江生態環境保護做了大量務實的工作,取得了很好的成效。”蔡達峰表示,希望江西以更高標準打造美麗中國“江西樣板”,確保中共中央各項決策部署在江西落地落實。

    9月16日,民進中央主席、長江生態環境保護民主監督工作領導小組組長蔡達峰,率民進中央調研組在江西九江開展長江生態環境保護民主監督考察調研。

    長江岸線,需“治”更需“美”

    從景觀石上流出的水形成噴霧,水汽飄飄,如夢如幻,步道、綠化一應俱全……走進九江市濂溪區九柴社區南側的兩河地下污水處理廠,猶如走進被河流環抱的一片綠島。一個被樹木、草地圍繞的高塔上赫然寫著“雙溪公園”,這是污水處理廠的地面景觀公園,而被混凝土立柱撐起的寬敞地下空間內,隱藏著處理污水的格柵、濾池等設備。

    “整個污水處理廠的設備都在地下巨坑里,全封閉的環境加上微負壓處理系統,讓臭氣無處可逃。”九江三峽水務公司兩河地下污水處理廠負責人向民進中央調研組介紹,這座“全地下+花園式”兩河水質凈化廠,采用“土地節約型、資源利用型、環境友好型”地埋式污水處理先進技術,日處理能力3萬噸。出水經消毒后,作為生態補水外排至十里河及濂溪河,再匯入長江。

    調研組對污水處理廠將處理后的“中水回用”作為地上雙溪公園用水,以改善河流的水動力條件,增強水中污物凈化的做法表示贊許。

    地處長江之濱、廬山腳下、鄱陽湖畔的九江,擁有152公里長江岸線和鄱陽湖三分之二水面,是長江經濟帶綠色發展示范區首批創建城市之一。近年來,九江深入貫徹習近平生態文明思想,堅持共抓大保護、不搞大開發,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。這座智慧污水處理廠,就是該市在生態環境變好的同時,經濟社會發展質量更高、人民生活更幸福的一個縮影。

    為保一江清水向東流,依水而興的九江同步打響一場前所未有的“治水戰”。實行“一江一策”“同湖同策”穩步推進長江流域重點水域禁捕退捕,共完成7247戶1.79萬名漁民退捕,對退捕漁民分批分類落實社保政策,讓退捕漁民轉產就業無憂;與三峽集團開展戰略合作,推進中心城區水污染、水環境、水生態綜合治理,新建改建管網140公里,城市污水處理廠全部實現一級A排放標準,全市16個工業園區污水處理廠全部執行一級B及以上排放標準。

    長江岸線,需要“治”,更需要“美”。152公里長江單邊岸線,是九江城市經濟社會發展的“命脈”。瑞昌市共拆除24個碼頭27個泊位,并將原來的10多個“小、散”碼頭整合成1個礦產品碼頭;彭澤縣在老城區沿江建設40萬平方米長江濕地公園、濱江休閑公園,打造了5公里綠色城鎮帶和11公里綠色產業帶。一條條集“生態保護、景觀體驗、休閑運動、文化展示”于一體的綠色景觀帶,串聯起152公里“綠色岸線”,成為長江中下游南岸一道獨特的風景線,一幅“綠滿江岸”的生態畫卷已徐徐展開。

    9月15日至16日,民進中央常務副主席、長江生態環境保護民主監督工作領導小組副組長劉新成在江西南昌開展長江生態環境保護民主監督實地調研。

    生態“水都”迎來“微笑天使”

    江中,數十只江豚在水中起伏游弋、嬉戲覓食,不時歡快地躍出江面,掀起陣陣浪花;岸邊,隨處可見舉著手機的市民和架起“長槍短炮”的攝影愛好者,用歡呼聲迎接著它們的每一次躍出水面。

    一段時間以來,在南昌市東湖區揚子洲鎮境內的贛江水域,闊別多年難得一見的“微笑天使”——江豚組團出現的消息,成為網絡熱點,吸引了無數攝影愛好者聚集江邊整日駐守拍攝這一難得的盛景。

    江豚是長江生態的“晴雨表”,江豚暢游贛江,是對南昌市生態環境最好的肯定。“再往上游游十來公里,就到八一大橋了。能在離城市這么近的地方看到這么多江豚,實屬難得。”南昌市有關負責人介紹,近年來,隨著贛江沿線碼頭整治以及環境治理,贛江生態環境逐步好轉,已經闊別贛江揚子洲流域的江豚逐年增多,且呈現多種群、多頭數的匯聚,數量之多為歷年來罕見。

    南昌臨江倚湖,是長江生態安全屏障的重要組成部分。南昌把共抓長江大保護、長江流域重點水域禁捕退捕、打好打贏污染防治攻堅戰作為重要政治任務。

    作為一座名副其實的“水都”,南昌僅老城區內就有東湖、南湖、北湖、西湖、青山湖及賢士湖等10個湖泊。近年來,持續抓好水環境綜合治理,防止黑臭水體反彈,是南昌市進一步做好水環境、水生態、水資源、水安全、水文化、水岸線文章的重點之一。

    9月15日下午,民進中央調研組來到東湖區賢士湖公園,現場體驗南昌治理內湖水質的成效。

    走近湖邊,透過清澈見底的湖水,可見密密麻麻、綠意盎然的水草。湖中心三五成群的野鴨,時而在水面游弋,時而沉入水中啄食水草。周邊居民三三兩兩漫步湖邊,或臨湖而坐,盡情享受湖光美景。置身其中,恍若步入夢幻世界,妙不可言。

    賢士湖水域面積達48畝,平均水深2米,是重要的城市景觀水體。但由于其無源頭活水,水質逐年惡化,一度成了綠樹掩映下的黑水塘,影響了公園整體景觀及周邊居民生活環境。東湖區有關負責人介紹,近年來,該區試點治理賢士湖水體,借鑒杭州等城市成功治理內湖的案例,運用市場手段,引入先進的生物工程技術,構建“食藻蟲—水下森林—水生動物—微生物群落”共生系統,對賢士湖水環境實施立體生態修復。經過治理,湖水已回歸自然的清水狀態,湖底種植的水草也長勢良好。

    “綠水青山就是金山銀山”,污水處理是保障綠水青山的重要一環。老舊小區管網改造、污水處理廠(設施)建設運營情況是這次調研的重點之一。

    9月16日,民進中央調研組在南昌紅谷灘污水處理廠看到,生活污水從粗格柵到污水提升泵房,再從泵房到細格柵,然后經過曝氣沉砂池、生物池、二沉池、高效沉淀池、過濾器、紫外線與次氯酸鈉聯合消毒后,最終變成清水。

    “去年年底,紅谷灘污水處理廠、青山湖污水處理廠擴建工程均已竣工試通水,可新增污水日處理量40萬立方米/日,服務人口近300萬人,出水水質均達到國家一級A標準。”紅谷灘污水處理廠負責人介紹,通過實施擴建工程,可以有效提升污水收集率,消除黑臭水體,保護贛江水質,實現“河暢、水清、岸綠、景美”的環境治理目標,進一步推進長江經濟帶生態建設高質量發展。

    南昌高新區作為雨污分流區,在局部存在混流現象的雨水管內實施了臨時溢流措施,完成雨污分流改造后可有效提升污水處理廠進水濃度,并提升排澇能力。

    雨污分流能提高污水收集率和處理率,避免污水對河道、地下水造成污染,明顯改善城市水環境,降低污水處理成本,同時也便于雨水收集利用和集中管理排放,降低水量對污水處理廠的沖擊,保證污水處理廠的處理效率。

    “進水濃度是多少?”這是調研組在南昌市紅谷灘污水處理廠和白水湖污水處理廠關心的問題之一。民進中央長江生態環境保護民主監督工作特邀專家、中國科學院生態環境研究中心水污染控制實驗室主任魏源送長期關注長江生態環境保護修復工作。針對這一問題,今年8月,他的團隊選擇南昌朝陽污水處理廠為對象開展成因調查。

    調研組了解到,在長江排污口整治、城市黑臭水體整治和污水管網改造上面臨一些深層次困難和問題。調研組專家建議,以污水處理廠為核心,系統梳理城市排水管網。從排水管網的關鍵節點入手,加強對住宅小區至污水提升泵站之間的排水管網和泵站的排查改造,大幅減少外水混入,提升污水廠進水濃度。

    水生態之于南昌,是不能割舍的命脈。通過實施城市河湖水環境治理和城鎮污水處理設施升級改造,南昌城鎮生活污水集中處理率達93.5%,全面完成10處黑臭水體整治、6處劣V類水質斷面整治;通過整治城市排污排水口,有效實施青山湖區、紅谷灘區等城市污水處理廠一級A提標改造和擴容工程建設,前湖、烏沙河、西湖、蓑衣夾、青山閘排水口水質明顯改善。今年1至6月,南昌12個縣級及以上集中式飲用水源地水質達標率穩定達100%,贛江干流10個斷面中7個斷面達Ⅱ類水質,國考斷面優良率達90.9%。

    調研組認為,南昌大力開展雨污分流改造,將會大大提升城市的環境質量、城市品位和管理水平,切實改善廣大市民的生存環境和生活質量。

    “我們的污水處理質量優于國家標準,2021年外排廢水達標率100%。”中石化九江分公司負責人介紹說,公司投資近20億元建設環保設施,高標準實施煉油污水處理廠提標改造等水污染防治項目。

    在彭澤縣磯山工業園污水處理廠,工作人員從長江排水口處打出一桶處理后的工業廢水向調研組成員介紹說,“目前,園區所有涉及污水排放的企業污水通過‘一企一管’全部送入污水處理廠”。

    工業園區所有企業工業廢水經企業預處理達到三級標準后,統一收集到污水處理廠集中處理,原來采取高級催化氧化+兩級A/O生化處理方式達到一級B標準后統一排放。2019年,污水處理廠啟動了提標改造工程,2020年1月投入運行,目前日處理污水1.3萬噸,出水水質達到一級A標準。

    在連日考察中,調研組也發現一些污水處理廠存在進水COD濃度偏低問題,民進中央長江生態環境保護民主監督工作特邀專家、上海市環境科學研究院副院長林衛青認為,要綜合考慮污水處理廠、污水收集管網以及受納河流之間的密切聯系,最大限度發揮污水處理廠作為污染物最終受納、處理或資源回收設施的基礎作用。

    目標導向確保問題整改到位

    今年建成并投入使用的雙溪公園正成為九江的城市“新名片”,在這個景觀公園的地下,還“隱藏”了一個污水處理廠。地下治污,地上造綠,正是兩河(十里河、濂溪河)地下污水處理廠的獨特之處。兩河地下污水處理廠是兩河流域綜合整治工程子項之一,廠區污水處理工藝采用AAO/AO+高密沉淀池+深床濾池處理工藝,一部分凈化出水經消毒后外排至十里河及濂溪河補水,一部分處理后作為地上雙溪公園用水。

    調研組專家、江西省人居環境研究院副院長王瀅表示,這種建廠方式給河道補充了生態基流,同時也給居民提供了非常好的休閑場地。

    值得注意的是,九江構建了“廠網”運維一體化機制,將污水處理廠、污水管網全部交由三峽集團統一運行和維護,提升了河湖管理效益。

    道路平坦、干凈整潔、綠樹成蔭,填埋庫區的垃圾被一層綠色的HDPE膜覆蓋,沒有聞到明顯的異味,在南昌市麥園生活垃圾填埋場,民進中央調研組認真察看填埋庫區封場項目施工建設、異味治理、雨污分流、滲濾液處理等情況,詳細詢問項目建設、技術工藝、工程進度有關問題。大家對麥園生活垃圾填埋場前期問題整改的階段性成效給予肯定。

    麥園生活垃圾填埋場是南昌市唯一的生活垃圾填埋場,于1997年建成并投入運營,占地面積約1600畝,其中填埋庫區占地約980余畝。“麥園生活垃圾填埋場環境整治,既是當地群眾反映多年的老大難問題,也是第一輪中央環保督察反饋交辦的重要任務。”麥園生活垃圾填埋場異味整治工程負責人介紹,2016年以來,南昌市累計投入335.3億元,實施一系列管理和工程措施,麥園生活垃圾填埋場環境治理取得了明顯成效,未來這里也將會打造成景觀公園。

    麥園垃圾焚燒發電廠——南昌固廢處理循環經濟產業園也是調研組考察的一站。

    “南昌70%的生活垃圾將被運送到這里焚燒,無害化、減量化、資源化的垃圾處理得以實現。”麥園垃圾焚燒發電項目建設方江西洪城康恒環境能源有限公司負責人介紹,麥園垃圾焚燒發電廠采用當前最成熟最先進的焚燒系統,處理后的各項殘留排放都符合國標,滿足環評要求,部分主要污染物排放達到歐盟標準。

    “經過處理后,二噁英在高溫下充分分解,垃圾燒完之后減量成約20%的廢渣,經過資源綜合利用,可以用來制造環保磚、脫水磚。滲濾液經過處理用于制作冷卻水。”該負責人介紹說,麥園垃圾焚燒發電廠年處理生活垃圾近100萬噸,可發電3.6億度,滿足11萬人的生活用電需求。

    隨著麥園垃圾焚燒發電廠的投入運行,南昌市生活垃圾焚燒處理率達到99.5%,在全國省會城市中率先實現城鄉原生生活垃圾“零填埋”。

    生活垃圾是放錯了地方的資源。大量未分類垃圾進入焚燒發電,導致焚燒發電項目燃燒值超過設計指標,使垃圾處理量處于飽和狀態,不利于從源頭上進行減污降碳。調研組專家建議,進一步推進垃圾分類工作,既能從源頭上減量,又能將垃圾變廢為寶,資源再生利用。

    共同發力保一湖碧水入長江

    在肯定成績的同時,調研組建議,還要緊盯可能存在的問題,深入研討當地長江生態環境保護的重點難點。

    每年經中國最大淡水湖鄱陽湖注入長江的水量約占長江徑流量的七分之一,保障著長江中下游的水生態安全。

    “鄱陽湖流域90%在江西省境內,長江大保護,江西的重點是鄱陽湖保護。”林衛青建議,實施“全域治理”,提升鄱陽湖流域的污染治理能力,重點是要加大城鎮生活污水、農村生活污水、生活垃圾處理、工業園區污染治理、船舶污染治理力度。

    在幾天的考察行程中,調研組切實感受到江西深入開展生態環境治理,扎實推進國家生態文明試驗區建設和長江生態環境保護所取得的顯著成效。

    民進中央根據長江生態環境保護民主監督工作實施方案的重點內容,結合中共中央對江西省在長江經濟帶發展和長江生態環境保護中的戰略定位、地方實際情況和民進優勢,有側重地選擇監督方向和調研重點,將今年的重點調研選題確定為水污染防治情況,包括污水管網改造、黑臭水體整治、長江排污口整治等,同時關注保護法規落實情況和水生態考核機制、保護補償機制等相關問題,以及長江生態環境保護中教育文化等領域的問題。

    民進中央將把對口江西省開展長江生態環境保護民主監督作為重要政治任務,把幫助江西做好長江生態環境保護工作作為出發點和立足點。民進中央常務副主席、長江生態環境保護民主監督工作領導小組副組長劉新成說,“要發揮民主監督作為中國特色社會主義監督體系重要組成部分的作用,落實‘堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境’要求,還要發揮中國新型政黨制度的獨特優勢,把制度優勢和參政黨人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢轉化為生態環境治理的效能。”

    據了解,圍繞監督重點內容和年度重點選題,民進中央制定和實施年度計劃,采取聽取匯報和實地考察相結合,點與面相結合,明察與暗訪相結合,開展集中調研、定點調研、隨機調研、問卷調研、聯合調研等多種形式的調研活動,力爭把情況摸清、問題看準、建議提實。

    民進中央副主席、長江生態環境保護民主監督工作領導小組成員、領導小組辦公室主任朱永新說,“要建立健全知情明政、定點調研和干部掛職交流等機制,完善辦公室工作制度。加強上下聯動,發揮沿江民進組織、專門委員會、會內外專家作用,形成全會合力,發揮整體優勢。”

    開展長江生態環境保護民主監督要準確把握民主監督的性質定位和工作原則。在民進中央對口江西省開展長江生態環境保護民主監督工作啟動會上,蔡達峰表示,面對共同的目標任務,民進將與中共江西省委合作共事,與江西各方共同奮斗,支持和幫助黨委、政府開展工作,做諍友摯友,不當過客看客。要堅持雙向發力,既切實履行民主監督職能,又充分發揮統一戰線成員的作用,在監督中廣泛宣傳政策法規,增進思想共識。

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