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  3. 首頁>理論研究

    加強和創新社會治理 建設更高水平的平安中國
    ——深入學習領會習近平總書記關于社會治理的重要論述

    2021-10-19來源:人民政協報
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    社會治理是國家治理的重要方面,社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化不可或缺的重要內容,也是建設更高水平的平安中國的題中應有之義。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視社會治理問題,發表一系列重要講話,作出一系列重要指示,提出許多新思想新觀點新舉措,為新時代加強和創新社會治理指明了方向,也為人民政協在社會治理領域做好建言資政和凝聚共識工作提供了根本遵循。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深刻理解、準確把握習近平總書記關于社會治理重要論述的豐富內涵、核心要義,不折不扣落實到人民政協履職實踐之中,更好助力加強和創新社會治理,賦能建設更高水平的平安中國。

    一、關于明確社會治理的路徑目標。一個國家選擇什么樣的社會治理路徑,是由這個國家的基本國情決定的。習近平總書記指出,要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,善于把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理優勢,不斷完善中國特色社會主義社會治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局,努力確保人民安居樂業、社會安定有序,建設更高水平的平安中國。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國社會治理體系不斷完善,社會安全穩定形勢持續向好,廣大人民群眾的安全感和滿意度不斷增強。特別是在這次全球抗擊新冠肺炎疫情斗爭中,“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比。實踐充分證明,中國特色社會主義社會治理之路,是我國社會治理成就和經驗的集中體現,是符合中國社會發展實際、保障人民根本福祉的正確道路。我們要主動適應“中國之治”新要求,助推打造社會治理升級版,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,讓中國特色社會主義社會治理之路越走越寬廣。

    二、關于把握社會治理的理念原則。一個好的社會,既要充滿活力,又要和諧有序。習近平總書記指出,社會治理是一門科學,管得太死,一潭死水不行;管得太松,波濤洶涌也不行。要講究辯證法,處理好活力和秩序的關系,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。要以共建共享為基本原則,在體制機制、制度政策上系統謀劃,疏堵結合、以疏為主,懲防并舉、以防為先,標本兼治、重在治本。當今世界正經歷百年未有之大變局,各類風險的跨界性、關聯性、穿透性、放大性顯著增強,處理不好容易形成系統性風險。我們要準確把握國內外環境深刻變化帶來的新挑戰,適應時代要求,遵循治理規律,樹立治未病理念,運用正確方法論,堅持疏導在早、化解在小、防患于未然,“為之于未有,治之于未亂”,更好推動解決我國社會出現的各種問題,確保社會既生機勃勃又井然有序。

    三、關于突出社會治理的根本取向。為什么人的問題是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。習近平總書記指出,創新社會治理,要以最廣大人民根本利益為根本坐標,從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手。要樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想。要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些,如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些,如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些,真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。隨著我國社會主要矛盾發生歷史性變化,人民群眾對社會治理的需求日趨多元多樣、對社會事務參與的意愿更加強烈,社會利益關系越來越復雜、調整難度日趨加大。我們要始終堅持人民主體地位,站穩人民立場,踐行以人民為中心的發展思想,幫助黨和政府不斷提高民生保障和社會治理供給水平,使社會治理的成效更多更公平地惠及全體人民,努力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    四、關于優化社會治理的方法手段。社會創造能量充分釋放、競爭活力充分涌流,離不開高水平治理。習近平總書記指出,要著力推進社會治理系統化、科學化、智能化、法治化,深化對社會運行規律和治理規律的認識,善于運用先進的理念、科學的態度、專業的方法、精細的標準提升社會治理效能,增強社會治理整體性和協同性,提高預測預警預防各類風險能力,增強社會治理預見性、精準性、高效性,同時要樹立法治思維、發揮德治作用,更好引領和規范社會生活,努力實現法安天下、德潤人心。當前,我國改革進入攻堅期和深水區,社會穩定進入風險期,社會治理面臨的形勢環境更為復雜,迫切需要進一步創新治理理念思路、體制機制、方法手段。我們要堅持問題導向,助力加快補短板、強弱項,緊緊盯住影響治理效能、群眾反映強烈的突出問題議政建言,充分調動各方面積極性,最大限度增強社會發展活力,更好保障社會安定團結、人民安居樂業。

    五、關于聚焦社會治理的著力重點。經濟民生最突出的矛盾和問題在基層,社會治理最堅實的力量支撐也在基層。習近平總書記指出,社會治理的重心必須落到城鄉社區,社區服務和管理能力強了,社會治理的基礎就實了。要調整和完善不適應的管理體制機制,推動管理重心下移,把經常性具體服務和管理職責落下去,把人財物和權責利對稱下沉到基層,把為群眾服務的資源和力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織去做,增強基層組織在群眾中的影響力和號召力。當前基層社會治理體系中仍存在不少薄弱環節,要補的課還很多,必須通過改革加以解決。我們要瞄準城鄉基層治理頑癥“開藥方”,打通黨同群眾連接的“最后一公里”,幫助黨和政府健全自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,盡可能把資源、服務、管理放到基層,使基層有職有權有物,更好為群眾提供精準有效的服務和管理。

    六、關于健全社會治理的長效機制。社會治理的成效,取決于治理制度機制的健全完善和可靠運行。習近平總書記指出,要加強社會治理制度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。要把“楓橋經驗”堅持好、發展好,加強預防和化解社會矛盾機制建設,正確處理人民內部矛盾。要健全公共安全體系,加快社會治安防控體系建設,加強社會心理服務體系建設,加強社區治理體系建設,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。經過長期實踐探索,我國社會治理已經形成一整套相對成熟和定型的制度體系,也為今后我國社會治理制度機制進一步完善奠定了堅實基礎。我們要按照黨的十九屆四中全會部署和要求,注重發揮專門協商機構和協商民主的制度平臺優勢,積極助推社會治理領域制度機制的健全完善,為推進社會治理現代化提供堅實制度保障。

    七、關于強化社會治理的信息技術支撐。網絡信息技術日新月異,深刻改變著社會經濟格局、利益格局、安全格局,是社會治理不容回避的重大課題。習近平總書記指出,隨著互聯網特別是移動互聯網發展,社會治理模式正從單向管理轉向雙向互動,從線下轉向線上線下融合,從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。要強化互聯網思維,利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢,推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化,用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政?;ヂ摼W時代條件下的社會治理,機遇前所未有,挑戰也前所未有。我們要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用,不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力,運用大數據技術、信息化手段更好助力人民政協履職實踐和社會治理實踐,不斷添動力、增活力、聚合力。

    八、關于加強黨對社會治理的領導。辦好中國的事情,關鍵在黨。習近平總書記指出,要自覺堅持黨的領導,堅持從黨和國家大局出發看問題、想問題,清醒看到存在的困難和面臨的挑戰。各級黨委和政府要高度重視社會治理工作,加強對社會治理的統籌謀劃和組織領導,切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任。要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線,深入拓展區域化黨建。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,也是中國特色社會主義社會治理最根本的保證。我們必須堅持黨的全面領導,切實把黨的領導貫穿社會治理全過程和各方面,把黨總攬全局、協調各方的政治優勢同政府的資源整合優勢、企業的市場競爭優勢、社會組織的群眾動員優勢有機結合起來,真正把中國特色社會主義制度優勢轉化為社會治理強大效能。

    習近平總書記關于社會治理的重要論述內涵十分豐富,以上只是在學習中做的初步梳理和概括。學習習近平總書記關于社會治理的重要論述是一個長期過程,對于做好全國政協社會和法制委員會辦公室工作具有重要指導意義。我們一定要把學習習近平總書記關于社會治理的重要論述同學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神結合起來,同正在做的事情結合起來,真正在學深悟透、精研細思、真信篤行上下功夫,讓理論之花結實踐之果,讓學習所得轉化為做好工作的實際成效。

    (作者楊朝暉系全國政協社會和法制委員會辦公室主任)

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